第三天的【散记】，在《仓鼠与伟哥》一文中，大致说了一下阿根廷参众两院最终批准米莱《基本法》的过程。
所谓《基本法》，全称是《阿根廷人自由的基础和起点法》( LBPPLA ) ，这是米莱政府上台后不久，年初时候向众议院提交的“综合法”的简化版本。
事实上，米莱领导的自由主义政府上台后，这是他们获得成功通过的第一项立法，非常不容易。
通过的那一天，反对派一点没闲着，当议会内部讨论该法律的要点时，数百人在议会外抗议，有一些抗议者投掷石块、瓶子和燃烧弹，在与警察的冲突中，有数十人受了伤。
无论是支持者还是反对者，都认为《基本法》以及国会随后批准的税收改革，代表了米莱对南美国家进行自由主义的改革有了基础。
那么，这部艰难通过的《基本法》究竟改变了些什么呢？我实在没有办法去找来原本认真查阅，更没有办法对其进行解读，因为没有必要，也非我所能。
有一位叫做斯明克（Veronica Smink）的人在参议院通过《基本法》的当天，即6月13日写了一文，而众议院再次投票通过的6月28日，他又将文字内容进行了更新。文字的题目是《米莱在阿根廷国会批准的第一部立法《基本法》中涉及了 四个重大变化（以及所得税的返还）》。
文字发表在【BBC News】，我觉得写得简洁明了，就拿来学习了：
1. 授权
《基本法》对政府最重要的关键一点是，通过宣布“行政、经济、金融和能源事务上的公共紧急状态”，授予总统一年的特别权力。
这将使得米莱总统在2025 年中期之前拥有与国会相对应的权力。
因此，他将可以在不经过国会的情况下就一些问题做出决定。
然而，这不会是绝对的权力。
为了获得《基本法》的通过，米莱政府接受了一些条件限制，例如承诺不干预或解散约15 个公共组织机构。
其中包括国家基因数据库（BNDG），该数据库存储失踪人员的信息，以确定独裁统治期间被绑架和侵占的儿童可能的亲子关系。
还有两个与农业相关的组织机构：国家农业食品健康和质量服务局(Senasa) 和国家工业技术研究所(INTI)。
此外，政府承诺为纳入国家科技创新计划的组织提供资金保障。
在授权期间，总统可以通过法令进行立法，然后这些法令必须由监督必要性和紧急性的同一个两院立法委员会控制。
2.大型投资激励制度（RIGI）
大型投资激励制度（RIGI）是《基本法》中最具争议的提案之一。
除了稳定监管和防止国家滥用行为之外，RIGI还为超过 2 亿美元的项目提供为期 30 年的税收、海关和外汇优惠，以鼓励长期的国内外大规模投资。
它针对的是被认为对国家发展具有战略意义的部门，例如能源、农业、采矿（包括锂提取）和基础设施。
符合RIGI 涵盖的项目可享受税收豁免或者减免以及项目审批和实施中的行政便利。
米莱政府认为RIGI 是吸引资本、促进阿根廷经济发展的关键工具。
《基本法》认为，持续的经济危机和违约（或债务支付违约）使投资者对阿根廷产生了不信任，因此需要特殊的激励措施来吸引他们。
批评者声称，这将为大公司，特别是跨国公司带来巨大优势，但会损害阿根廷中小型企业 (SME)，而这些企业目前创造了 70% 的就业机会。
前总统费尔南德斯警告说，RIGI将导致外国公司对阿根廷自然资源的开采，产生“没有附加值的采掘经济”，并建立“21世纪版本的殖民主义”。
她在五月份的一次演讲中表示：“这将再次导致阿根廷人陷入失业，这种情况已经开始显现，并将进一步加剧。”
3. 私有化
《基本法》将允许政府出售一些国有公司。
然而，这不会是米莱提出的原始项目中提议的所有公共部门公司。
与此相去甚远的是，在最初提案中“可供私有化”的有近 40 家公司，现在只有两家列入名单，即为航空公司提供机场服务的Intercargo和负责碳氢化合物勘探开采以及燃料的运输和储存的Energía Argentina SA (Enarsa)可以私有化。
与此同时，根据该法案，阿根廷水务与卫生服务公司（Aysa）、Belgrano货运和物流公司（Belgrano Cargas y Logístico S.A.）、铁路运营公司和公路走廊公司（Corredores Viales）将开放给私人资本注入，也就是说，按照法案规定，这些公司可以吸收私人资本但不能全部私有化。
国有石油公司(YPF) 和国有航空公司 （Aerolíneas Argentinas） 将继续属于国家，公共媒体（阿根廷广播电视台）也仍将继续归国家所有。
4. 劳动改革
《基本法》包含几项条款，旨在实现劳动制度现代化并鼓励十多年来一直停滞不前的私人公司正规就业的增长。
该标准为合法使用员工的雇主提供了好处。
与此同时，该法取消了对“非正式”工作的制裁，取消了目前未正式注册的员工会得到特殊补偿的规定。
米莱政府表示，这种灵活性将使得更多的公司开始雇用员工，因为目前许多企业主害怕雇用新员工，因为可能会发生导致中小企业破产的劳务诉讼。
然而，阿根廷工人联盟研究和培训中心（CIFRA-CTA）警告称，“由于违法成本降低，严格遵守法律的动机将会被减弱，因此这一修改将会导致非正式就业的增加”。
另一方面，还产生了一种新的劳动力角色，即公司可以以合作者的身份聘请独立劳动者，允许雇主可以以“单一税”的方式雇用最多五名与公司没有依赖关系的人，但批评者认为，这将会增加劳动者工作角色的不安全感。
*所得税的返还
《基本法》获得批准后，众议院又批准了一系列包括税收改革在内的财政改革方案。
恢复了个人工作利润税（在其他国家被称为所得税的一部分），该税已于去年9 月选举前被取消。
这一次，恢复该法案的文本获得 了134 票赞成、118 票反对。
约80万工人已于2024年停止了缴纳所得税，但现在他们将再次缴纳。
单身人士的税款起点调整为180 万阿根廷比索（按官方汇率计算为1,900 美元），已婚有孩子的人士则调整为220 万阿根廷比索（按官方汇率计算为 2,300 美元）。
这一次的改革还修改了个人财产（财富）税，以134票赞成、118 票反对的结果通过。
免税最低限额从2700 万阿根廷比索（29,000美元）增加到 1 亿阿根廷比索（107,000 美元），其中扣除了家庭住房费用。
阿根廷债权人国际货币基金组织(International Monetary Fund) 在社交软件X中表示：
“我们欢迎国会通过关键的财政和结构性立法，以及加强货币政策框架的措施，提高财政整顿的质量，进一步降低通胀并支持经济复苏，”
关于《基本法》在实施中的实际效果以及评价，我会在之后的日子里，重点予以关注。
——张家卫阿根廷百日散记（2024.9.9，第8天）
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